一、指導思想

    為加強和規范環(huán)境保護專(zhuān)項資金的使用和管理，提高環(huán)境保護專(zhuān)項資金集中使用效益，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環(huán)?？偩至畹?7號）、《深圳市環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理辦法》，結合我市環(huán)境保護政策、污染防治工作重點(diǎn)及環(huán)境保護工作實(shí)際，制定本指南。

    環(huán)境保護專(zhuān)項資金專(zhuān)項用于污染防治。該專(zhuān)項資金是一種政府引導性資金，通過(guò)無(wú)償補助、貸款貼息等方式，吸引地方、企業(yè)、金融機構等渠道的資金投入。

    環(huán)境保護專(zhuān)項資金按照具體的管理辦法管理，遵循誠實(shí)申請、公正受理、擇優(yōu)支持、量入為出、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

    二、支持重點(diǎn)

    根據《深圳市環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理辦法》第九條“專(zhuān)項資金使用范圍”的規定，同時(shí)結合我市近期環(huán)保工作重點(diǎn)，制定本年度重點(diǎn)支持項目?jì)热萑缦拢?

    1、污染治理設施的升級改造項目；

    2、區域環(huán)境安全保障項目；

    3、飲用水源地安全保障項目；

    4、大氣污染防治項目；

    5、節能減排，符合循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的污染防治新技術(shù)、新工藝推廣應用項目；

    6、環(huán)境監管能力建設項目；

    7、危險廢物處置和輻射安全項目。

    三、支持方式

    專(zhuān)項資金采取無(wú)償補助和貸款貼息兩種支持方式。無(wú)貸款的可申請無(wú)償補助，項目有貸款資金投入的可申請貸款貼息。

    對重點(diǎn)項目的無(wú)償補助一般不超過(guò)600萬(wàn)元，貸款貼息一般不超過(guò)300萬(wàn)元；對非重點(diǎn)項目的無(wú)償補助一般不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款貼息一般不超過(guò)100萬(wàn)元。確有需要超過(guò)以上額度的項目，市環(huán)保部門(mén)按程序對該項目審查后會(huì )同財政局報市政府單項審批。

    無(wú)償補助的項目，承擔單位對項目的自有資金投入不低于該項目投資總額的60%。

    貸款貼息項目，貼息金額不得超過(guò)企業(yè)實(shí)際已支付的利息，項目承擔單位應提供貸款合同及其支付利息憑證。

    貸款貼息項目一般不超過(guò)三年，貸款貼息范圍為項目實(shí)施期內實(shí)際支付的貸款利息。貼息方式為全部貼息或部分貼息。

    四、資助對象

    專(zhuān)項資金專(zhuān)款用于深圳市的污染防治工作。申報資助的企事業(yè)單位需在深圳市注冊，具有獨立法人資格。其中，有污染物排放的企事業(yè)單位，還必須是已按規定進(jìn)行了排污申報登記，按時(shí)足額繳納排污費，且沒(méi)有環(huán)境違法行為。

    五、項目要求

    1、項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，同時(shí)符合管理辦法規定的專(zhuān)項資金資助范圍和年度專(zhuān)項資金資助重點(diǎn)的要求，且已經(jīng)納入我市環(huán)境保護的有關(guān)規劃中；

    2、項目實(shí)施后應能減少流域或區域污染負荷，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護區域生態(tài)安全，具有較好的環(huán)境效益；

    3、項目需按有關(guān)規定完成前期工作，具備開(kāi)工條件或正在建設，項目建設周期一般不超過(guò)2年；

    4、申請無(wú)償補助的項目，自有資金的投入不低于該項目投資總額的60%。

    5、在建項目只能申請一次無(wú)償補助或貸款貼息，已完工項目只能申請一次貸款貼息。

    六、項目申報材料

    （一）污染治理設施的升級改造、區域環(huán)境安全保障、節能減排、大氣污染防治等工程項目申報材料包括項目基本材料和必要的輔助材料。

    1、項目基本材料，主要包括以下內容：

    （1）《環(huán)境保護專(zhuān)項資金申報項目基本信息表》（附表2）由項目承擔單位負責填寫(xiě)，并加蓋公章?！董h(huán)境保護專(zhuān)項資金申報項目基本信息表》中涉及的有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)必須由該部門(mén)負責人簽署意見(jiàn)并加蓋部門(mén)公章后方可生效。

    （2）項目單位法人證件、營(yíng)業(yè)執照復印件，復印件需加蓋原件公章確認。

    （3）項目可行性研究報告。項目可行性研究報告應由項目承擔單位委托具有相應資質(zhì)的單位編制，并通過(guò)評審?？尚行匝芯繄蟾鎯热輰?zhuān)指項目承擔單位的污染防治項目，不能用產(chǎn)品技術(shù)改造或生產(chǎn)項目的環(huán)境保護篇章代替；申報項目中的建設內容必須與可研報告內容一致。項目可行性研究報告按規定需要報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批復的，應附項目可行性研究報告批復復印件?？尚行匝芯繄蟾娴囊蠹皡⒖几袷揭?jiàn)附件1。

    無(wú)可行性研究報告的項目不予受理，可行性研究報告編制時(shí)間超過(guò)5年的項目應重新編制可行性研究報告。

    （4）如按規定需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應附項目環(huán)境影響評價(jià)報告表（書(shū)）批復文件復印件。

    （5）申請貸款貼息項目的材料要求。必須提供經(jīng)辦銀行出具的專(zhuān)項貸款合同、利息結算清單以及由貸款銀行審核后蓋章的《環(huán)境保護專(zhuān)項資金銀行貸款財政貼息項目申報表》（附表4）。必須在規定的時(shí)間段內發(fā)生了相關(guān)利息。貸款僅限于污染防治項目的建設資金貸款，不支持流動(dòng)資金貸款和與污染防治項目無(wú)關(guān)的貸款。

    （6）申請撥款補助項目的資金落實(shí)證明材料。地方財政承諾給予財政資金支持的，需附財政部門(mén)資金承諾函或預算安排文件；已獲銀行貸款的，需附銀行貸款合同及申請銀行貸款文件；企業(yè)自籌的，需附加蓋項目承擔單位公章的資金自籌證明和承諾函。任何無(wú)公章的資金證明為無(wú)效證明。 

    2、其他必要的輔助材料。項目承擔單位也可附加有助于說(shuō)明項目情況的其他補充材料：如經(jīng)有資格的會(huì )計師事務(wù)所審計的企業(yè)上年度財務(wù)會(huì )計報表或經(jīng)上級主管部門(mén)批復的事業(yè)單位上年度決算報表；列入國家或地方計劃的有關(guān)文件、環(huán)保證明、獎勵證明、產(chǎn)品照片、清潔生產(chǎn)審計報告、銀行信用證明、項目或技術(shù)評估意見(jiàn)、初步設計材料等。

    （二）循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的新技術(shù)新工藝推廣應用項目，污染防治新技術(shù)新工藝推廣應用項目；

    1、項目基本材料，與前述工程類(lèi)項目基本材料相同：

    2、項目申報材料應介紹項目的技術(shù)基礎，包括技術(shù)成果來(lái)源及知識產(chǎn)權情況；本技術(shù)領(lǐng)域國內外現狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義、作用和推廣前景；已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定情況；技術(shù)成果的技術(shù)或工藝特點(diǎn)、技術(shù)經(jīng)濟指標、成熟程度及適用條件；項目詳細經(jīng)費預算、來(lái)源及落實(shí)情況。

    3、附件可以提供證明技術(shù)先進(jìn)、具有良好推廣應用效果的相關(guān)文件(如技術(shù)報告、查新報告、鑒定證書(shū)、檢測報告、用戶(hù)使用報告、高新技術(shù)企業(yè)認定證書(shū)、專(zhuān)利證書(shū)、技術(shù)轉讓合同、知識產(chǎn)權歸屬和授權使用的證明文件等材料復印件)。

    （三）環(huán)境監管能力建設；

    項目申報材料包括每個(gè)項目的《環(huán)境保護專(zhuān)項資金申報項目基本信息表》（附表2），《環(huán)境保護專(zhuān)項資金環(huán)境監管能力建設項目基本信息表》（附表3—1，附表3—2），表格由項目承擔單位負責填寫(xiě)，并加蓋公章，同時(shí)報送資金申請報告及附件。

    1、資金申請報告應包括以下內容：

    對于申請環(huán)境監測、監察標準化能力建設項目的，應介紹目前環(huán)境監測和監察基本能力現狀、與國家建設標準和需求之間的差距，以及申請理由、使用方向和詳細的經(jīng)費預算（如購置設備的具體名稱(chēng)、型號和單價(jià)）。設備配置方案應按照建設標準并結合本地實(shí)際需求進(jìn)行編制。本省有相應省級建設標準的，也可將本省建設標準作為附件參考。對于項目單位曾經(jīng)獲得中央資金支持的環(huán)境監測和監察能力建設項目，需做單獨說(shuō)明。

    除此之外，還應介紹本城市產(chǎn)業(yè)基本情況、重大環(huán)境污染風(fēng)險源類(lèi)別、數量、分布和主要污染物；現有應急監測儀器及自動(dòng)監測裝備詳細情況，突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制情況及主要內容；申請理由、資金使用方向和詳細的經(jīng)費預算。

    2、附件應包括以下內容：

    中央或地方特別規定的儀器設備配置標準等；本地區加強環(huán)境監測、監察能力建設的規劃、要求、實(shí)施方案、決定等文件；其它資金來(lái)源落實(shí)的證明材料。 

    七、項目申報材料要求

    （一）每個(gè)項目申報材料裝訂順序為《環(huán)境保護專(zhuān)項資金申報項目基本信息表》（附表2）、《環(huán)境保護專(zhuān)項資金環(huán)境監管能力建設項目基本信息表》（附表3）、《環(huán)境保護專(zhuān)項資金銀行貸款財政貼息項目申請表》（附表4）、項目基本材料、其他必要的輔助材料。每個(gè)項目申報材料要求裝訂整齊、結實(shí)耐用。材料裝訂成冊后應在書(shū)脊上標明項目名稱(chēng)。

    （二）表內各項要求全部填寫(xiě)，不得留有空白，若沒(méi)有該項內容，則填“無(wú)”?！渡陥箜椖炕拘畔⒈怼分小吧暾堉С址绞胶徒痤~”一欄撥款補助、貸款貼息二者選一，不得同時(shí)申請?；拘畔⒈?、數據盤(pán)、匯總表、可行性研究報告中的相關(guān)內容必須統一，項目名稱(chēng)、項目承擔單位名稱(chēng)、項目總投資、申請資金等內容應一致，有關(guān)技術(shù)、工藝、規模等內容應相互吻合，并能反映項目的主要建設內容。

    （三）所有申報材料按A4紙張尺寸印制，同時(shí)提交紙質(zhì)和電子版（僅對表格要求）兩種形式，一式三份，報送環(huán)保局。各申報單位應將申報材料按規定時(shí)間一次報送齊全，之后不應追加或修改。 

    （四）所有申報材料應于2008年4月底之前報送到市環(huán)保局規劃處。

    八、項目確定

    （一）市環(huán)保部門(mén)對項目申報條件、材料完整性等進(jìn)行形式審查，不符合要求的應在20個(gè)工作日內退回并書(shū)面說(shuō)明理由。

    （二）通過(guò)形式審查的項目，由市環(huán)保部門(mén)委托中介機構組織專(zhuān)家組對項目進(jìn)行評估，并根據需要對項目進(jìn)行實(shí)地考察。

    （三）市環(huán)保部門(mén)根據年度專(zhuān)項資金預算安排情況，按照項目的輕重緩急順序選出年度擬資助項目，并進(jìn)行社會(huì )公示。

    （四）市環(huán)保部門(mén)根據社會(huì )公示結果，進(jìn)一步篩選項目后,會(huì )同市財政部門(mén)下達專(zhuān)項資金使用計劃。