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廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好建設項目環(huán)評制度改革舉措落實(shí)工作的通知

發(fā)布時(shí)間:2020-07-27點(diǎn)擊數:8438

廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好建設項目環(huán)評制度改革舉措落實(shí)工作的通知
粵環(huán)函〔2020〕302號
 
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局:
  今年以來(lái),生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見(jiàn)》(環(huán)綜合〔2020〕13號)、《關(guān)于做好環(huán)評審批正面清單落實(shí)工作的函》(環(huán)評函〔2020〕19號),省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價(jià)制度改革的指導意見(jiàn)》(粵辦函〔2020〕44號),提出一系列建設項目環(huán)評管理制度改革措施。為扎實(shí)推進(jìn)政策落地生效,深化我省“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,現就有關(guān)事項通知如下:
  一、落實(shí)環(huán)評管理權限下放
  廣州、深圳市及珠海橫琴新區、省改革創(chuàng )新實(shí)驗區內的省級開(kāi)發(fā)區依法開(kāi)展的規劃環(huán)評,由相應地級市生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織審查。上述區域內列入《廣東省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設項目名錄(2019年本)》第三條和第四條第(二)、(三)、(四)、(五)項規定的建設項目,其環(huán)評文件由相應地級市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責審批,其中第四條第(二)、(四)項規定的建設項目的輻射環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)篇仍由我廳負責審查。
  二、做細做實(shí)區域規劃環(huán)評
  進(jìn)一步梳理開(kāi)發(fā)區、專(zhuān)業(yè)園區、自由貿易試驗區的規劃環(huán)評開(kāi)展情況,對尚未開(kāi)展規劃環(huán)評或規劃發(fā)生重大調整或修訂的,督促相關(guān)管理單位盡快完善有關(guān)工作,細化明確區域生態(tài)環(huán)境管理要求。指導相關(guān)管理單位從跟蹤區域環(huán)境質(zhì)量變化、服務(wù)建設項目環(huán)評文件簡(jiǎn)化等角度,結合當地常規環(huán)境質(zhì)量監測情況,按環(huán)境要素每年對區域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統一監測和評價(jià),梳理區域主要污染源和污染物排放清單,以及環(huán)境風(fēng)險防范應急等情況,編制年度環(huán)境管理狀況評估報告,并通過(guò)官方網(wǎng)站、服務(wù)窗口等方式公開(kāi)、共享。省改革創(chuàng )新實(shí)驗區內有條件的區域,如擬改造的村級工業(yè)園等,可參照上述要求開(kāi)展規劃環(huán)評、區域環(huán)境管理狀況評估等工作。指導上述區域內的建設項目簡(jiǎn)化環(huán)評文件編制內容。各地區域規劃環(huán)評、區域環(huán)境管理狀況評估等有調整變化的,要及時(shí)向我廳報送,我廳將及時(shí)更新在公眾網(wǎng)公開(kāi)的相關(guān)信息。
  三、落實(shí)環(huán)評審批優(yōu)化管理要求
  對實(shí)行環(huán)評重點(diǎn)管理的建設項目(除位于已開(kāi)展規劃環(huán)評的開(kāi)發(fā)區、專(zhuān)業(yè)園區或自由貿易試驗區內的外),按照有關(guān)規定,嚴格落實(shí)環(huán)評管理要求,不得隨意降低或簡(jiǎn)化。要以“基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響”為原則,科學(xué)指導有關(guān)建設項目豁免環(huán)評手續辦理,對符合條件的建設項目不得變相要求審批或備案,但應指導建設單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護措施,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。要加快制訂或完善環(huán)評告知承諾制審批程序,明確事項清單、工作流程,以及信息公開(kāi)、承諾事項、事中事后監管等要求,并完善環(huán)評管理信息系統相應功能;對此前已受理且符合相應情形的建設項目環(huán)評文件,指導建設單位自主選擇是否按豁免環(huán)評手續辦理、告知承諾制審批方式辦理。屬疫情防控急需的醫療衛生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類(lèi)建設項目,嚴格按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)建設項目環(huán)境影響評價(jià)應急服務(wù)保障的通知》(環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕56號)規定的要求和時(shí)限執行。
  四、強化事中事后監管
  結合環(huán)評管理制度改革要求,建立健全建設項目生態(tài)環(huán)境保護事中事后監管機制,將實(shí)行豁免環(huán)評手續辦理、環(huán)境影響登記表備案和告知承諾制審批的建設項目作為環(huán)評文件編制、環(huán)境監督執法的檢查重點(diǎn)。監督建設單位嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護措施和承諾事項,對建設單位不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任,存在違法行為和環(huán)境管理問(wèn)題的,依法予以查處。持續加強環(huán)評文件編制質(zhì)量監管工作,對實(shí)行告知承諾制審批的,應在作出批準決定后及時(shí)進(jìn)行環(huán)評文件復核,對建設單位存在承諾弄虛作假,建設項目嚴重違法,環(huán)境影響評價(jià)文件有嚴重質(zhì)量問(wèn)題等情形的,督促其整改,并可依法撤銷(xiāo)批準決定,對違法行為依法查處并公開(kāi)曝光。提高環(huán)評信息化管理水平,今年年底前實(shí)現國家環(huán)評審批系統在我省的全面應用,為事中事后監管提供有力支撐。
  五、加強工作組織和宣傳引導
  各地要把環(huán)評管理制度改革作為重點(diǎn)工作任務(wù),系統謀劃、扎實(shí)推進(jìn),積極探索生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化,可結合實(shí)際報請市政府制定細化的改革實(shí)施方案,統籌推進(jìn)各項改革措施落地見(jiàn)效。要善于總結評估,為改革實(shí)施提供鮮活經(jīng)驗樣本,我廳將通過(guò)公眾網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布和編印簡(jiǎn)報等方式,交流各地工作進(jìn)展,推廣可復制的經(jīng)驗做法。要積極發(fā)揮輿論宣傳導向作用,通過(guò)官方網(wǎng)站、服務(wù)窗口以及群眾易于知曉接受的方式,做好政策宣傳解讀,深入基層和建設單位,開(kāi)展幫扶指導,及時(shí)答疑解惑,助推建設單位了解掌握政策,分享改革紅利。每年年底前,要將本地環(huán)評管理制度改革措施落實(shí)情況和相關(guān)總結報送我廳。改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)向我廳反映。


廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2020年7月9日

 
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