廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好建設項目環(huán)評制度改革舉措落實(shí)工作的通知
粵環(huán)函〔2020〕302號
 
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：
　　今年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見(jiàn)》（環(huán)綜合〔2020〕13號）、《關(guān)于做好環(huán)評審批正面清單落實(shí)工作的函》（環(huán)評函〔2020〕19號），省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價(jià)制度改革的指導意見(jiàn)》（粵辦函〔2020〕44號），提出一系列建設項目環(huán)評管理制度改革措施。為扎實(shí)推進(jìn)政策落地生效，深化我省“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現就有關(guān)事項通知如下：
　　一、落實(shí)環(huán)評管理權限下放
　　廣州、深圳市及珠海橫琴新區、省改革創(chuàng )新實(shí)驗區內的省級開(kāi)發(fā)區依法開(kāi)展的規劃環(huán)評，由相應地級市生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織審查。上述區域內列入《廣東省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設項目名錄（2019年本）》第三條和第四條第（二）、（三）、（四）、（五）項規定的建設項目，其環(huán)評文件由相應地級市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責審批，其中第四條第（二）、（四）項規定的建設項目的輻射環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)篇仍由我廳負責審查。
　　二、做細做實(shí)區域規劃環(huán)評
　　進(jìn)一步梳理開(kāi)發(fā)區、專(zhuān)業(yè)園區、自由貿易試驗區的規劃環(huán)評開(kāi)展情況，對尚未開(kāi)展規劃環(huán)評或規劃發(fā)生重大調整或修訂的，督促相關(guān)管理單位盡快完善有關(guān)工作，細化明確區域生態(tài)環(huán)境管理要求。指導相關(guān)管理單位從跟蹤區域環(huán)境質(zhì)量變化、服務(wù)建設項目環(huán)評文件簡(jiǎn)化等角度，結合當地常規環(huán)境質(zhì)量監測情況，按環(huán)境要素每年對區域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統一監測和評價(jià)，梳理區域主要污染源和污染物排放清單，以及環(huán)境風(fēng)險防范應急等情況，編制年度環(huán)境管理狀況評估報告，并通過(guò)官方網(wǎng)站、服務(wù)窗口等方式公開(kāi)、共享。省改革創(chuàng )新實(shí)驗區內有條件的區域，如擬改造的村級工業(yè)園等，可參照上述要求開(kāi)展規劃環(huán)評、區域環(huán)境管理狀況評估等工作。指導上述區域內的建設項目簡(jiǎn)化環(huán)評文件編制內容。各地區域規劃環(huán)評、區域環(huán)境管理狀況評估等有調整變化的，要及時(shí)向我廳報送，我廳將及時(shí)更新在公眾網(wǎng)公開(kāi)的相關(guān)信息。
　　三、落實(shí)環(huán)評審批優(yōu)化管理要求
　　對實(shí)行環(huán)評重點(diǎn)管理的建設項目（除位于已開(kāi)展規劃環(huán)評的開(kāi)發(fā)區、專(zhuān)業(yè)園區或自由貿易試驗區內的外），按照有關(guān)規定，嚴格落實(shí)環(huán)評管理要求，不得隨意降低或簡(jiǎn)化。要以“基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響”為原則，科學(xué)指導有關(guān)建設項目豁免環(huán)評手續辦理，對符合條件的建設項目不得變相要求審批或備案，但應指導建設單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。要加快制訂或完善環(huán)評告知承諾制審批程序，明確事項清單、工作流程，以及信息公開(kāi)、承諾事項、事中事后監管等要求，并完善環(huán)評管理信息系統相應功能；對此前已受理且符合相應情形的建設項目環(huán)評文件，指導建設單位自主選擇是否按豁免環(huán)評手續辦理、告知承諾制審批方式辦理。屬疫情防控急需的醫療衛生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類(lèi)建設項目，嚴格按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)建設項目環(huán)境影響評價(jià)應急服務(wù)保障的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕56號）規定的要求和時(shí)限執行。
　　四、強化事中事后監管
　　結合環(huán)評管理制度改革要求，建立健全建設項目生態(tài)環(huán)境保護事中事后監管機制，將實(shí)行豁免環(huán)評手續辦理、環(huán)境影響登記表備案和告知承諾制審批的建設項目作為環(huán)評文件編制、環(huán)境監督執法的檢查重點(diǎn)。監督建設單位嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護措施和承諾事項，對建設單位不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，存在違法行為和環(huán)境管理問(wèn)題的，依法予以查處。持續加強環(huán)評文件編制質(zhì)量監管工作，對實(shí)行告知承諾制審批的，應在作出批準決定后及時(shí)進(jìn)行環(huán)評文件復核，對建設單位存在承諾弄虛作假，建設項目嚴重違法，環(huán)境影響評價(jià)文件有嚴重質(zhì)量問(wèn)題等情形的，督促其整改，并可依法撤銷(xiāo)批準決定，對違法行為依法查處并公開(kāi)曝光。提高環(huán)評信息化管理水平，今年年底前實(shí)現國家環(huán)評審批系統在我省的全面應用，為事中事后監管提供有力支撐。
　　五、加強工作組織和宣傳引導
　　各地要把環(huán)評管理制度改革作為重點(diǎn)工作任務(wù)，系統謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，積極探索生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，可結合實(shí)際報請市政府制定細化的改革實(shí)施方案，統籌推進(jìn)各項改革措施落地見(jiàn)效。要善于總結評估，為改革實(shí)施提供鮮活經(jīng)驗樣本，我廳將通過(guò)公眾網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布和編印簡(jiǎn)報等方式，交流各地工作進(jìn)展，推廣可復制的經(jīng)驗做法。要積極發(fā)揮輿論宣傳導向作用，通過(guò)官方網(wǎng)站、服務(wù)窗口以及群眾易于知曉接受的方式，做好政策宣傳解讀，深入基層和建設單位，開(kāi)展幫扶指導，及時(shí)答疑解惑，助推建設單位了解掌握政策，分享改革紅利。每年年底前，要將本地環(huán)評管理制度改革措施落實(shí)情況和相關(guān)總結報送我廳。改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)向我廳反映。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2020年7月9日