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“土十條”實(shí)施三年,凈土保衛戰成效如何?

發(fā)布時(shí)間:2019-12-13點(diǎn)擊數:6770

       土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護直接關(guān)系糧食安全、飲水安全,關(guān)系人民群眾身體健康,黨中央、國務(wù)院高度重視。十八大以來(lái),在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導下,按照中央關(guān)于建設生態(tài)文明、打好污染防治攻堅戰的總體部署,我國土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作不斷深化,取得積極進(jìn)展和明顯成效。根據2018年黨和國家機構改革的有關(guān)安排,在整合原環(huán)境保護部土壤、地下水污染防治和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護職責,以及原國土資源部的監督防止地下水污染、原農業(yè)部監督指導農業(yè)面源污染治理職責的基礎上,生態(tài)環(huán)境部設立土壤生態(tài)環(huán)境司,進(jìn)一步強化土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護的監管工作。土壤生態(tài)環(huán)境司主要負責全國土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監督管理;擬訂和組織實(shí)施相關(guān)政策、規劃、法律、行政法規、部門(mén)規章、標準及規范;監督防止地下水污染。組織指導農村生態(tài)環(huán)境保護和農村生態(tài)環(huán)境綜合整治工作;監督指導農業(yè)面源污染治理工作。凈土保衛戰有哪些工作要做?一起來(lái)看看。
       2016年5月,國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”),這是我國“十三五”乃至更長(cháng)一個(gè)時(shí)期全國土壤污染防治工作綱領(lǐng),也是扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰的重要遵循。三年來(lái),我們按照“打基礎、建體系、守底線(xiàn)、控風(fēng)險”工作思路,認真貫徹落實(shí)“土十條”,積極協(xié)調發(fā)揮有關(guān)部門(mén)、地方和社會(huì )有關(guān)方面作用,統籌推進(jìn)土壤污染防治相關(guān)工作。各有關(guān)部門(mén)相繼出臺落實(shí)“土十條”重點(diǎn)工作實(shí)施方案,細化政策措施和任務(wù)分工;31個(gè)?。▍^、市)人民政府根據“土十條”要求,制定印發(fā)省級土壤污染防治工作方案;中央財政設立土壤污染防治專(zhuān)項資金,累計下達280億元,支持土壤污染防治工作?!巴潦畻l”實(shí)施三年來(lái),耕地周邊工礦污染源得到有力整治,建設用地人居環(huán)境風(fēng)險聯(lián)合監管機制逐步形成,土壤污染加重趨勢得到初步遏制,土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持總體穩定,凈土保衛戰取得積極成效。
      一是健全和完善法律法規標準體系?!锻寥牢廴痉乐畏ā钒l(fā)布實(shí)施,從根本上改變了土壤污染防治無(wú)法可依的局面;生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法推動(dòng)解決突出土壤污染問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》。出臺污染地塊、農用地、工礦用地土壤環(huán)境管理辦法三個(gè)部門(mén)規章,正在研究制定建設用地、農用地土壤污染責任人認定辦法。制修訂農用地土壤污染風(fēng)險管控標準、建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準等國家標準,以及土壤環(huán)境影響評價(jià)、建設用地土壤環(huán)境調查評估、污染地塊風(fēng)險管控與修復效果評估、農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分指南等一系列技術(shù)規范?!锻寥牢廴痉乐畏ā放涮追ㄒ帢藴?、制度框架體系基本建立。
      二是扎實(shí)推進(jìn)全國土壤污染狀況詳查等基礎工作。積極推進(jìn)土壤污染狀況詳查,農用地土壤污染狀況詳查主體任務(wù)如期完成,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查全面展開(kāi)。會(huì )同農業(yè)農村部、自然資源部初步建成國家土壤環(huán)境監測網(wǎng),基本實(shí)現所有土壤類(lèi)型、縣域和主要農產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。11部委簽署土壤環(huán)境數據資源共享協(xié)議,建成并啟動(dòng)全國土壤環(huán)境信息平臺,入庫數據約258萬(wàn)條。
      三是推動(dòng)農用地土壤污染風(fēng)險管控。配合農業(yè)農村部開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分試點(diǎn),印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》,全國多數?。▍^、市)編制了受污染耕地安全利用方案。農業(yè)農村部組織在部分省份開(kāi)展了受污染耕地安全利用試點(diǎn)和特定農產(chǎn)品種植結構調整區劃定試點(diǎn)。
      四是強化人居環(huán)境風(fēng)險防范。建立建設用地土壤污染調查評估制度,北京等多個(gè)?。▍^、市)依法公布建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。生態(tài)環(huán)境部、自然資源部和住房城鄉建設部聯(lián)合部署應用全國污染地塊信息系統,推動(dòng)污染地塊信息從國家到基層實(shí)現共享,夯實(shí)準入管理的基礎。全國絕大多數?。▍^、市)基本建立污染地塊準入管理機制,各地自然資源等部門(mén)從土地供應或規劃許可等方面入手,積極探索污染地塊用地準入管理的具體辦法。工業(yè)和信息化部會(huì )同生態(tài)環(huán)境部,對城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作開(kāi)展督導調研,加強騰退土地土壤污染風(fēng)險管控。 
      五是切實(shí)強化污染源頭管控。生態(tài)環(huán)境部組織會(huì )同農業(yè)農村部等部門(mén)部署開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治三年行動(dòng),切斷重金屬等污染物進(jìn)入農田的途徑。農業(yè)農村部組織開(kāi)展化肥和農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)。工業(yè)和信息化部牽頭發(fā)布國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄。全國31個(gè)?。▍^、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)布土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)名單,完善監管措施、強化監督管理,并有序推進(jìn)在排污許可證核發(fā)中納入土壤污染防治相關(guān)責任和義務(wù)。
      六是深入開(kāi)展土壤污染綜合防治試點(diǎn)示范。生態(tài)環(huán)境部、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區建設,浙江臺州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關(guān)、廣西河池、貴州銅仁6個(gè)先行區在土壤污染源頭預防、風(fēng)險管控、治理修復、監管能力建設等方面先行先試,為完善土壤環(huán)境管理探索經(jīng)驗;指導河北雄安新區開(kāi)展先行區建設,探索建立具有雄安特色的“健康土壤”先行區,促進(jìn)土壤資源永續利用。指導各地實(shí)施土壤污染治理與修復試點(diǎn)項目,初步形成一批易推廣、成本低、效果好的技術(shù)模式。   資料來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司
 
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