李干杰指出，環(huán)境影響評價(jià)和排污許可制度是生態(tài)環(huán)境治理體系的基礎性制度，是打好污染防治攻堅戰、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力抓手，是推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院將環(huán)境影響評價(jià)與排污許可制度作為生態(tài)文明體制改革的重要內容。
       黨的十九屆四中全會(huì )提出“健全源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系”“構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系”，為堅持和完善這兩項制度，做好當前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境影響評價(jià)與排污許可工作指明了方向、提供了遵循。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，深刻把握堅持和完善環(huán)境影響評價(jià)與排污許可制度的重大意義，著(zhù)力將制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

      李干杰表示，近年來(lái)，環(huán)境影響評價(jià)與排污許可工作取得積極成效，集中表現為制度建設有進(jìn)展，環(huán)境影響評價(jià)法律法規和排污許可技術(shù)規范體系不斷完善；參與決策有抓手，“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)境影響評價(jià)等成果在國土空間規劃、區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定中得到初步應用；改善環(huán)境有成效，推動(dòng)主要污染物排放大幅減少；審批改革有亮點(diǎn)，取消了4項環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)行政許可和1項審批前置條件，僅保留建設環(huán)境影響評價(jià)文件審批1項，80%的建設項目只需要進(jìn)行網(wǎng)上備案。
但也要清醒看到，環(huán)境影響評價(jià)與排污許可工作在思想認識上、制度建設上、支撐保障上還面臨諸多不適應。要有準確的判斷和認識，持續推進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)與排污許可制度改革創(chuàng )新，使其不斷煥發(fā)新的生機和活力。

      李干杰強調，當前正是深化環(huán)境影響評價(jià)與排污許可制度改革、構建全新制度體系的難得機遇期，要以習近平生態(tài)文明思想為指引，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護為目標，扎實(shí)做好新時(shí)代環(huán)境影響評價(jià)與排污許可工作。要健全以環(huán)境影響評價(jià)制度為主體的源頭預防體系，推動(dòng)工作重心“四個(gè)轉變”，堅持核心理念“三個(gè)不變”。
       “四個(gè)轉變”就是環(huán)境影響評價(jià)管理要由偏重微觀(guān)向既抓宏觀(guān)又抓微觀(guān)轉變，由偏重事前審批向既抓審批又抓事中事后監管轉變，由單打獨斗向協(xié)同發(fā)力轉變，由坐等上門(mén)向主動(dòng)幫扶轉變。
       “三個(gè)不變”就是要堅持嚴格準入把關(guān)的定位不能變，環(huán)境影響評價(jià)制度基本的統一和權威不能變，制度責任的落實(shí)不能變。
       要構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，推動(dòng)相關(guān)制度與排污許可制度的全聯(lián)動(dòng)，實(shí)現排污許可管理的全覆蓋，貫穿固定污染源監管的全周期。要不斷提高環(huán)境影響評價(jià)與排污許可精細化管理能力，充分發(fā)揮多元主體參與環(huán)境治理能力，持續增強科學(xué)技術(shù)的支撐能力，著(zhù)力強化環(huán)境影響評價(jià)與排污許可隊伍能力。

      李干杰要求，要按照環(huán)境影響評價(jià)與排污許可改革的總體思路，重點(diǎn)做好五項重點(diǎn)工作。

一是做好頂層設計謀劃，既要抓緊啟動(dòng)“十四五”環(huán)境影響評價(jià)與排污許可改革方案的編制，又要加快推進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)法、排污許可管理條例制修訂，為推進(jìn)改革提供堅實(shí)法治保障。

二是加快排污許可證核發(fā)，按照國務(wù)院辦公廳《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，到2020年底前，完成排污許可證核發(fā)工作。

三是落實(shí)好“三線(xiàn)一單”制度，加強各部門(mén)工作協(xié)調配合，確保2020年底前實(shí)現“三線(xiàn)一單”應用。

四是穩步推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)境影響評價(jià)與排污許可的管理和技術(shù)要求，做好重大項目環(huán)境影響評價(jià)審批服務(wù)，狠抓一批環(huán)境影響評價(jià)與排污許可違法的典型案例。

五是不斷加強宣傳引導，為推動(dòng)工作營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

      李干杰強調，做好環(huán)境影響評價(jià)與排污許可工作必須持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設，落實(shí)好全面從嚴治黨的制度建設和責任要求。要加強思想建設，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平生態(tài)文明思想入腦入心，切實(shí)用以武裝頭腦、指導實(shí)踐和推動(dòng)工作；要加強紀律建設，時(shí)刻繃緊廉政這根弦，筑牢拒腐防變的重要屏障；要加強作風(fēng)建設，加快打造政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

      生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)黃潤秋主持會(huì )議并作總結講話(huà)。他指出，這次會(huì )議統一了思想認識、提高了政治站位、堅定了制度信心、謀劃了改革方向、交流了經(jīng)驗做法、增強了黨建意識。2020年是“十三五”收官之年，也是謀劃“十四五”工作的關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)。
       生態(tài)環(huán)境部門(mén)要保持戰略定力，堅定信心，勇于擔當，繼續深化環(huán)境影響評價(jià)與許可改革，繼續為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)。要進(jìn)一步強化頂層設計，系統完善環(huán)境影響評價(jià)與排污許可管理體系；要進(jìn)一步強化宏觀(guān)管控，以“三線(xiàn)一單”和規劃環(huán)境影響評價(jià)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；要進(jìn)一步強化放管結合，持續深化環(huán)境影響評價(jià)“放管服”改革；要進(jìn)一步強化清理整頓，加快建成覆蓋所有固定污染源的排污許可制度；要進(jìn)一步強化基礎建設，提升源頭預防能力水平。

      會(huì )上，北京、河北、上海、廣東、重慶、四川、陜西等七?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)負責同志作了交流發(fā)言。

      中央紀委國家監委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組組長(cháng)吳海英出席會(huì )議。

      各?。▍^、市）生態(tài)環(huán)境廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局、軍委后勤保障部軍事設施建設局有關(guān)負責同志，環(huán)境影響評價(jià)、排污許可相關(guān)處室和評估中心主要負責同志，駐部紀檢監察組、部機關(guān)有關(guān)部門(mén)、部屬單位有關(guān)負責同志參加會(huì )議。

 

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部